Упрощенная HTML-версия
рив исполнение бюджета, мы можем лишь убедиться, что деньги потрачены.
А вот что мы получили взамен, статья расходов не показывает. Лишь — сколь-
ко потратили. И, по сути, такой вывод можно сделать по всем статьям расхода.
Можно сказать, что вся деятельность со всеми расходами дала такой-то доход,
но вклад каждой статьи расхода в результат — непонятен.
Наличие и исполнение бюджета означает, что налажен контроль расхода ресур-
сов — не больше и не меньше.
Расход бюджета не означает достижения результата.
В 2008 г.
по всей стране начала реализовываться программа финансовой помощи без-
работным, желающим начать свое дело. Претенденты должны подготовить
бизнес-план, на основании которого чиновники службы занятости населения
потом будут проверять, по назначению ли потрачены деньги. В течение года по-
сле получения субсидии придется отчитаться, сколько и на что потрачено. Если
подтвердил, что расходы соответствуют бизнес-плану, вопросов у государства
нет. О чем свидетельствует отчет такого новоявленного бизнесмена? О том, что
он исполнил или не исполнил бюджет. А бизнес при этом может дышать на ла-
дан, но это уже никого не волнует. Вот и получается, что через бюджет мы смо-
жем управлять только экономичностью, а не результатом.
Бюджет тратится в процессе работы. При неправильной организации это трата
не на цель. Но она все равно есть! И, сколь бы строгим ни был контроль бюдже-
та, мы не контролируем с его помощью результат.
Бюджет есть у любой спортивной команды. Но только одна из них становится
чемпионом — и вовсе не обязательно та, бюджет которой был самым большим.
Ни наличие бюджета, ни его величина не гарантируют победу. Поэтому мы го-
ворим, что цена ресурса важна, но если цель не достигнута, смысл в расходах
исчезает. Так что, если вы не обеспечили результат, демонстрируйте экономич-
ность своей деятельности.
В свете того, что бюджет позволяет управлять экономичностью, но не работой и
результатом, неудивительно, что многие быстро разочаровываются в бюджети-
ровании. Однако неверно полностью отвергать этот инструмент. Он может быть
эффективным, но для этого его необходимо усилить. Чтобы узнать, как это сде-
лать, подробнее см. главу 3.
Экономичность определяет расход ресурсов. Для управления расходом нам надо
управлять бюджетом, определяющим этот расход. Расходуя ресурс, мы хотим
максимизировать результат. Из этого следует: чтобы бюджет стал ориентиро-
ванным на результат, мы должны управлять работой. Но как управлять работой
и результатом?
70
Битва за эффективность