Упрощенная HTML-версия
В матрице «Результативность — Экономичность» только те системы могут счи-
таться эффективными, которые находятся в квадранте 1. У остальных либо не-
достаточно результативности при достигнутой экономичности (результат мень-
ше требуемого при соблюдении нормы расхода ресурсов), либо недостаточно
экономичности при достигнутой результативности (результат есть, но расходы
на него превысили установленную норму). Таким образом, результативные и
экономичные — это значит успешные. Успешные в своей деятельности, ибо до-
биваются поставленных целей при экономичном расходе ресурсов.
Эффективность материнского капитала.
В России с 1 января 2007 г.
действует программа улучшения демографической ситуации, в частности, сти-
мулирования рождения второго ребенка в семье, так называемый материнский
капитал. Цель этой программы — прирост населения.
Согласно официальной статистике, по итогам 2006 г. TFR в РФ составлял 1,3, а
2011-го — 1,61. Действительно, есть улучшение рождаемости на 25%. За 5 лет
действия программы потрачено около $40 млрд. Имеющихся данных достаточ-
но, чтобы оценить экономичность программы, как соотношение затрат к при-
росту рождаемости.
Оценить эффективность мешает то, что нам, к сожалению, не удалось найти
плановые значения показателя TFR: насколько руководители государства пла-
нировали его увеличить за счет программы материнского капитала? Поскольку
этих данных нет, говорить о настоящей эффективности программы невозмож-
но. Остается лишь констатировать улучшение состояния. Однако степень до-
стижения результата оценить нельзя.
На первый взгляд, это кажется парадоксальным: улучшение есть, но эффектив-
ность неизвестна. Однако, например, если в ходе строительства здания был ис-
трачен весь отведенный бюджет, а построена только половина этажей, никто же
не признает такую стройку эффективной, хотя прогресс по сравнению с пусты-
рем до строительства будет налицо. Важно знать плановый результат, чего хо-
тели достичь: в строительстве это разработанный проект здания, а в программе
стимулирования рождаемости — это заданный TFR.
Матрица эффективности
58
Битва за эффективность
12